EU:s utsläppsrätter
Senast uppdaterad: 2026-03-19
EU:EU ETS är EU:s system för handel med utsläppsrätter. Genom att sätta ett tak för utsläppen och låta Företag:företag köpa och sälja utsläppsrätter skapas ett pris på koldioxidutsläpp. Antalet utsläppsrätter minskar successivt, vilket gör att utsläppen blir dyrare över tid och ger företag incitament att investera i teknik med lägre utsläpp.Utsläppsrätterna var gratis vid införandet år 2005 men har efterhand stigit i pris. Nyutgivningen av utsläppsrätter planeras fortgå till år 2039.
Så fungerar EU ETS
Utsläpp av Växthusgaser:växthusgaser har länge varit en extern Kostnad:kostnad som inte har återspeglats i priset på Varor:varor och Tjänster:tjänster. EU:EU ETS är ett marknadsbaserat styrmedel som syftar till att sätta ett pris på dessa utsläpp. Genom att begränsa antalet utsläppsrätter och låta Företag:företag handla med dem skapas ekonomiska incitament att minska utsläppen där kostnaden är lägst.
EU:EU ETS är världens första internationella system för handel med utsläppsrätter och infördes 2005. Systemet omfattar EU:s medlemsländer samt Norge, Island och Liechtenstein. I dag ingår bland annat el och värmeproduktion, energiintensiv Industri:industri, flyg inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och sjöfart. Företag:Företag som omfattas av systemet måste varje år överlämna en utsläppsrätt för varje ton Koldioxidekvivalenter:koldioxidekvivalenter de släpper ut. De företag som minskar sina utsläpp kan sälja överskottsrätter, medan företag med högre utsläpp behöver köpa fler.
Antalet utsläppsrätter minskar successivt, vilket gör utsläpp dyrare över tid. Målet är att utsläppen från de sektorer som omfattas av EU:EU ETS 1 ska minska med 62 procent mellan 2005 och 2030. För att minska risken att produktion flyttar till länder med lägre klimatkrav får vissa energiintensiva industrier fortfarande en begränsad fri tilldelning av utsläppsrätter. Denna tilldelning kommer successivt att fasas ut i takt med att EU:s gränsjusteringsmekanism CBAM införs.
EU ETS utvecklas i flera steg
Fas 1 (2005–2007) - EU:EU:s system för handel med utsläppsrätter inleddes 2005 som en pilotfas. Utsläppsrätterna delades i huvudsak ut gratis till företagen för att bygga upp systemet och skapa erfarenhet av hur handeln skulle fungera. EU-Kommissionen:kommissionen beskriver fasen som en testperiod med inslag av learning by doing. Taket för utsläppen sattes nationellt, vilket bidrog till ett överskott av utsläppsrätter och låga priser. Företag:Företag som inte uppfyllde sina åtaganden fick betala en sanktionsavgift på 40 Euro:euro per ton Koldioxidekvivalenter:koldioxidekvivalenter.
Fas 2 (2008–2012) - Under den andra fasen skärptes systemet i samband med Kyotoprotokollets första åtagandeperiod. Det totala antalet utsläppsrätter minskade jämfört med fas 1, men taket fastställdes fortfarande på nationell nivå. Auktionering av utsläppsrätter infördes i begränsad omfattning. Sanktionsavgiften höjdes till 100 Euro:euro per ton Koldioxidekvivalenter:koldioxidekvivalenter.
Fas 3 (2013–2020) - Från 2013 infördes ett gemensamt utsläppstak för hela EU:EU i stället för nationella tak. Andelen utsläppsrätter som auktioneras ökade tydligt och blev huvudregel inom flera sektorer, även om viss gratis tilldelning kvarstod, särskilt till industrin. Systemet utvidgades till fler sektorer och Växthusgaser:växthusgaser. Samtidigt infördes en årlig minskning av taket genom en linjär reduktionsfaktor. Programmet NER300 etablerades, där 300 miljoner utsläppsrätter avsattes för att finansiera investeringar i förnybar Energi:energi och koldioxidinfångning.
Fas 4 (2021–) - Den nuvarande fasen har skärpts ytterligare genom EU:EU:s klimatpaket Fit for 55. Utsläppstaket minskar snabbare än tidigare genom en högre linjär reduktionsfaktor, som efter reformen uppgår till 4,3 procent per år under perioden 2024–2027 och 4,4 procent därefter. Målet är att utsläppen inom systemet ska minska med 62 procent till 2030 jämfört med 2005.
Systemet omfattar cirka 40 procent av EU:s växthusgasutsläpp. Sjöfarten inkluderas successivt från 2024 och flyget omfattas i större utsträckning än tidigare. Parallellt införs ett separat utsläppshandelssystem för byggnader, vägtransporter och vissa bränslen, ofta benämnt ETS 2, med planerad start 2027.
Gränsjusteringsmekanismen CBAM infördes i en övergångsfas 2023. Under denna period rapporteras utsläpp kopplade till Import:import, medan finansiella justeringar införs fullt ut från 2026.